潭环不处字〔2025〕综-10号
当事人名称：湖南富兴飞鸽药业有限公司
统一社会信用代码：91430300772258490A
法定代表人：王征
地址：、湘潭市岳塘区双马工业园1号
一、环境违法事实、证据
2025年9月12日，我局根据湖南省生态环境厅《关于交办非现场执法监管巡查实战异常线索的函》对你单位进行现场调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
你单位2024年未按照排污许可证自行监测要求进行自行监测，只在2024年7月对废气车间外非甲烷总烃、厂界臭气浓度、氨、硫化氢、颗粒物和厂区废水总排口色度、PH值、悬浮物、生化需氧量、化学需氧量、总有机碳、总氮、动植物油进行了一次自行监测，并出具《检测报告》（SENT24070301)。经调阅你单位2024年的污水处理系统操作台账，发现2024年全年并未停产，污水处理系统运行正常。
以上事实，有以下主要证据证明：
1.我局于2025年9月12日制作的湘潭市生态环境局现场检查记录（1份）、现场取证照片（2张），2025年9月24日现场取证照片（2张）、调取湖南富兴飞鸽药业有限公司2024年1月至12月的污水处理系统操作台账，以证明你单位存在未依照规定开展自行监测的违法行为；
2.我局于2025年9月24日制作的湘潭市生态环境局现场检查（勘察）笔录（1份）、2025年9月26日制作的湘潭市生态环境局调查询问笔录（1份，袁泌鸿），以证明你单位存在未依照规定开展自行监测的违法行为；
3.我局于2025年9月24日收集的法定代表人王征身份证复印件、现场负责人袁泌鸿身份证复印件、湖南富兴飞鸽药业有限公司的营业执照以及法人授权委托书等，以证明你单位具备承担行政法律责任的能力和接受调查人员身份的合法性；
4.我局于2025年9月24日收集的湖南富兴飞鸽药业有限公司的环评批复、验收材料、排污许可证自行监测要求章节节选以及2024年、2025年的自行监测报告、自行监测方案、企业自行检测记录等复印件，以证明你单位违法行为的时间、频次、情节、危害后果及及时改正情况；
5.我局执法人员在案件调查过程中进行了关键环节的执法影像记录、涉企行政检查通知书、涉企行政检查审批表，以辅证相关案件证据材料及案件调查过程的程序规范性。
你单位未按照排污许可证规定开展自行监测的违法行为违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款：“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。”的规定。
我局已于2025年11月24日以《不予行政处罚事先（听证）告知书》（潭环不处告字〔2025〕综-9号）告知你单位享有陈述、申辩的权利，在《告知书》明示的时限内，你单位未提出陈述、申辩要求，我局视为你单位放弃相关权利。
二、不予行政处罚的决定
鉴于你单位初次违法，2025年已于6月26日按排污许可证要求开展自行监测，出具了自行《检测报告》（PST检字2025062308），及时改正，且你单位自有实验室每月都有按照技术规范要求对废水总排口氨氮、COD等主要污染因子进行检测，确保污染物不超标，危害后果轻微。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。”和《排污许可管理条例》第三十六条第五项：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测”。的规定，2025年11月10日，经湘潭市生态环境局案件审议委员会集体讨论审议，我局决定对你单位此次未按照排污许可证的规定开展自行监测的违法行为不予行政处罚。
同时依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款：“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”的规定，对你单位进行教育。具体教育内容如下：
1.依法开展生产经营活动，履行好生态环境保护的主体责任；
2.建立企业环保责任清单，明确责任，健全环保工作机制；
3.抓紧完善环评、竣工验收、排污许可等环保要求；
4.要知法、学法、守法，加强管理，吸取教训，引以为戒，防止生态环境违法行为的发生，杜绝环境污染事故。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向湘潭市人民政府申请复议，也可在收到本处罚决定书之日起六个月内直接向湘潭市雨湖区人民法院起诉。
湘潭市生态环境局
2025年12月9日