潭环不处字〔2025〕综-15号
当事人名称：湘潭聚森清洁能源供热有限公司
法定代表人：钱艳斌
统一社会信用代码：91430300MA4L11DG5J
地址：湘潭县易俗河镇黄莺路以北、梧桐路以西（天易示范区）
一、环境违法事实、证据
2025年7月29日，我局会同湖南省生态环境厅专案稽查组对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
你单位新增65吨锅炉的环评审批意见要求在筒仓仓顶排气口位置安装布袋除尘器，但你单位筒仓仓顶排气口未按审批意见要求建设布袋除尘器，新增锅炉于2025年5月15日投入试运行。
以上事实，有以下主要证据证明：
1.我局于2025年7月30日制作的湘潭市生态环境局现场检查记录、现场检查（勘察）笔录、现场取证照片，证明你单位正常生产，筒仓仓顶排气口未按审批意见要求建设布袋除尘器的违法事实；
2.我局于2025年7月30日制作的湘潭市生态环境局调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录，证明你单位存在新增65吨锅炉投入运行后，筒仓仓顶排气口未按环评审批要求建设布袋除尘器的环境违法行为；
3.我局于2025年7月30日收集的你单位营业执照、法定代表人身份证、授权委托书、受托人宋国文身份证、排污许可证、审批意见复印件，证明你单位的基本信息，具有承担行政法律责任的能力；
4.我局于2025年7月30日收集的2024年度烟气排放连续监测月平均值年报表、排污许可证年度执行报告、企业环境信息披露报告、排污权证、建设项目主要污染物总量指标、2025年7月15日至29日在线监控数据、新增65吨锅炉投入运行的报备，证明你单位2024年度排放总量、15天在线监控数据及锅炉投入运行具体时间等情况；
5.检测报告（ZXJC[2025]07-247），证明该公司正常生产时，生产废气各类污染因子的排放情况；
6.湘潭聚森清洁能源供热有限公司整改报告，证明该公司已于2025年8月4日前完成了筒仓仓顶排气口除尘器的安装；
7.执法人员执法证复印件，证明两名以上的执法人员参与执法。
你单位新增65吨锅炉上料口未配套颗粒物收集设施即投产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条：“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”的规定。
我局已于2025年12月9日以《不予行政处罚事先（听证）告知书》（潭环罚告字〔2025〕综-17号）告知你单位享有陈述、申辩的权利，在《告知书》明示的时限内，你单位未提出陈述、申辩，我局视为你单位放弃相关权利。
二、不予行政处罚的决定
鉴于你单位本次的违法行为为初次违法，且危害后果轻微，并积极改正于检查当天自行停止了生产和使用，在2025年8月1日完成了筒仓仓顶排气口除尘器的安装，2025年9月24日，已完成环保竣工验收。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定。同时参照《湘潭市生态环境轻微违法行为免罚事项清单（2025版）》序号4：“环境保护设施未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用”，满足不予行政处罚适用条件（1.建设单位已按相关要求建设完成污染防治设施并正常运行；2.责令限期整改后，建设单位自行停止生产和使用；3.未造成环境污染后果或环境污染已主动消除，主动恢复原状4.建设项目配套建设的环境保护设施在规定期限内验收合格）”的规定。2025年12月9日，经湘潭市生态环境局案件审议委员会集体讨论审议，我局决定对你单位此次新增65吨锅炉上料口未配套颗粒物收集设施即投产的违法行为不予行政处罚，同时对你单位直接负责人宋国文不予行政处罚。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款：“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”的规定，对你单位及直接负责人宋国文进行教育。具体教育内容如下：
1.陈述你单位违法事实；
2.宣传法律法规，对你单位进行教育指导；
3.当事人认清事实，表态发言。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向湘潭市人民政府申请复议，也可在收到本处罚决定书之日起六个月内直接向湘潭市雨湖区人民法院起诉。
湘潭市生态环境局
2025年12月17日