许国兵委员：

　　您提出的《关于加强改善空气质量提高人民群众环境满意度的几点建议》收悉，现答复如下：

　　近年来，我市环境空气质量持续改善，总体呈现稳中向好的趋势。但由于部分客观因素，我市环境空气质量排名在全省常年靠后。一方面，我市有不少重点企业位于城市中心，导致污染本底值较周边地市要高，如湘钢、电厂每年仅燃煤量就近千万吨（湘钢540多万吨，电厂高峰期420多万吨），且位于湘潭城市中心，虽然两家企业在减排方面做出了巨大努力，但“总量大”仍然是个不忽视的因素。另一方面，我市的地形呈倒“马蹄形”分布，不利于污染物扩散，当外来传输污染来临时，叠加我市已有的污染本底值，极容易造成空气质量超标，甚至导致重污染天气发生。

　　虽然有种种客观原因存在，但市委市政府高度重视蓝天保卫战相关工作，将其作为全市的一项中心工作紧抓不放，取得了较好的成效。

　　一是高位统筹，工作力度空前强大。书记、市长重视环保工作，2022年我市建立了大气污染重点调度微信群，每日督战、每日点评；市委办、市政府办印发了《湘潭市蓝天保卫战“重拳整治”十条措施》（以下称《十条措施》），采取最严手段压实蓝天保卫战工作责任。每年召开2次生环委全体会议，研究部署生态环境保护重点工作，四大家负责人均出席会议，各部门各司其职、齐抓共管，形成了强大的工作合力。

　　二是高频调度，年度任务全面完成。按照“一月一调度、一季一讲评、半年一点评”原则，副市长每月召开一次调度会、市长每季度召开一次讲评会、市委书记每半年召开一次点评会推动工作落实。2022年，我市共完成湘钢超低排改造任务5个，挥发性有机物治理项目36个，工业窑炉治理项目18个，开展非道路移动机械监督抽测827台，其中查处不合格设备155台，开展柴油货车入户检查和路检路查2033辆，其中查处排放不合格机动车155辆，完成老旧车辆淘汰任务6台，年度重点工作任务全部完成。

　　三是高压推进，空气质量明显改善。2022年，市生环办坚持开展日常巡查，共发现3504起涉气问题，所有问题第一时间转交至责任单位处理，其中书面交办典型性问题231起。印发网格员通报5期、蓝天保卫战日常考核通报9期。2022年空气质量优良率81.4%，空气质量综合指数3.90，PM2.5浓度39微克/立方米，空气质量综合指数同比下降3.5%，改善率全省第4；PM2.5浓度同比下降9.3%，改善率全省第4；空气质量优良率改善率全省第7。

　　四是高效联动，污染天气有效应对。今年1月以来的工作成效显著，通过精准分析预判、及时管控到位，我市环境空气质量改善有了有力抓手。特别是全面实施烟花鞭炮禁燃措施以来，1月在全省40个重污染天中，我市仅出现3天重污染天，其中春节期间，我市未出现重污染天（湘潭为长株潭三市中PM2.5浓度升高幅度最小的地市）。2023年1月份、2月份我市环境空气质量综合指数排名均成功退出全省后3位，第一季度我市环境空气质量综合指数排名成功退出全省后4位。

　　结合委员的提案建议，今年我市将采取如下措施，坚决打好打赢蓝天保卫战，持续改善环境空气质量。

　　一是夯实责任，部署重点行业整治行动。今年我们在严格落实《十条措施》的基础上，结合《湘潭市“蓝天保卫战”问题整治责任分工表》，印发了《关于组织开展好2023年度“蓝天保卫战”问题整治及专项执法行动的通知》《湘潭市2023年扬尘污染专项整治工作方案》，每周调度、每月考评，坚决整治思想懈怠、落实乏力、执法不严等现象，将蓝天保卫战工作职责全面压实。同时，建立健全量化考核问责机制，全面传导压力，形成各级党委政府、各市直相关部门各司其职、齐抓共管、全力以赴的态势，构建了更高水平的大气污染防治大格局。

　　二是统筹安排，深化行业污染治理。部署2023年“夏季攻势”攻坚行动，推进挥发性有机物、氮氧化物排放重点企业综合治理，今年“夏季攻势”铺排了9个重点行业VOCs深度治理项目、1个VOCs泄露检测与修复项目、6个工业窑炉治理项目和6个加油站三次油气回收建设项目。部署2023年污染防治重点任务，铺排了新一烧360平米烧结机等湘钢超低排改造项目6个。

　　三是健全机制，科学安排应急管控。为进一步细化应急管控机制，市生环办结合《十条措施》《湘潭市污染天气管控方案》，出台了《湘潭市蓝天保卫战精细化管控工作方案》，列出了《空气质量应急管控措施和责任清单》，对每一类应急减排对象，根据空气污染的状况，进行分级分类管控，避免出现“一刀切”等形式主义、官僚主义等影响经济发展大局和优化营商环境的行为。同时，市生态环境局将根据《湖南省重污染天气应急预案》，结合湘潭实际，对我市相应的应急预案进行修订。

　　四是持续攻坚，推进大气系统治理。根据国省相关要求，我市制定了《湘潭市大气污染防治攻坚行动工作方案》，坚持综合治理、系统治理、源头治理，分十个重点领域编制攻坚实施方案，强化措施、细化责任、抓好落实，进一步谋实招、用实功、出实效，形成综合系统、标本兼治、协同治理、联防联控的科学治污体系。

　　五是聚焦短板，全力实施八大工程。聚焦我市短板，着力解决突出问题，实施“能源结构调整、产业结构调整、运输结构调整、重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、面源系统整治、能力提升”等八大攻坚工程，采取任务清单化、措施项目化、目标年度化，推进行动计划落地落实，逐步、有效地解决我市短板弱项。

　　六是精准调度，力保达到省定标准。全面开展精细化管控，精准分析研判，在严格执行重污染天气应急管控的基础上，加强临界污染天气管控，实现“保良消重”目标，全力提升我市空气质量优良率。每月对各县市区、园区、市直单位、平台公司进行考核，并对考核结果进行通报，坚决落实“以月保年”的达标机制，确保我市各项空气质量指标达到省定标准，力争获得省政府真抓实干督查激励。

　　感谢你们对生态环境保护工作的关心和支持。

　　湘潭市生态环境局

　　2023年5月4日