关于全面推进清廉机关建设的实施方案

为认真贯彻落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》(湘发〔2021〕19号)、《中共湘潭市委关于推进清廉湘潭建设的实施意见》(潭市发〔2021〕25号)和中共湘潭市直属机关工作委员会《关于全面推进清廉机关建设的实施方案》的精神，结合我局实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省市纪委全会精神，坚决推进新时代党的自我革命，不断推动全面从严治党向纵深发展，切实筑牢党员干部思想防线，持续改进机关工作作风，将清廉机关建设融入我局各项工作全过程。

二、工作目标

按照守住清廉底线、做好模范表率的要求，通过抓机关、带系统、促基层，营造干部清正、政府清廉、政治清明的机关政治生态，推动党风促政风带民风良性互动机制有效贯通，确保党建质量全面提升，政治机关属性充分彰显，党的领导更加坚强有力，权力运行更加规范高效，廉政风险防控更加严密严实，"四风问题"有效纠治，"庸懒散"等现象根本扭转，违纪违法现象明显减少。实现"机关作风正、干部形象佳、办事效率高、营商环境优、群众评价好"的工作目标。

三、主要任务

（一）坚持政治引领，以政治建设统领清廉机关建设

1.强化建设清廉机关政治意识。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻把握"两个确立"的决定性意义、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。认真贯彻落实党中央"全面从严治党、推进自我革命"有关精神，围绕清廉湖南建设战略部署，紧扣清廉湘潭建设主题主线，持续深入开展"三表率一模范"机关创建活动，引导党员干部坚持和善于从政治上认识问题、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任部门：人事科、机关党委）

2.筑牢建设清廉机关思想根基。推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育走深走实，教育引导全局党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，胸怀"国之大者"。坚持开展党史学习教育，形成制度化常态化机制，巩固拓展学习教育成果，教育引导党员干部继承和发扬党的优良作风。坚持唱响清正廉洁主旋律，持续将清廉主题融入“三会一课”主题党日“联点共建”等活动，教育引导党员干部更加坚定自觉地牢记初心使命，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。（责任部门：机关党委）

3.压实建设清廉机关政治责任。严格落实《关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的若干规定》，严格落实党组(党委)书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"，健全"四责协同"机制，切实把清廉机关建设与机关党建工作一同谋划、一同部署、一同推进、一同考核。（责任部门：人事科、机关党委）

（二）完善治理体系，以制度约束保障清廉机关建设

4.建立健全协同机制。建立"党组主责主抓、派驻纪检组和机关纪委落实推进"的清廉机关建设工作体制，形成齐抓共管的工作格局。定期听取关于清廉机关建设推进情况，开展专项督查和机关作风监督检查，常态化推进清廉机关建设。（责任部门：机关党委、机关纪委）

5.推动权力规范运行。结合实际完善权力配置和运行制约机制，紧盯重点领域和关键环节，强化对"关键少数"和关键岗位的监督制约，及时了解在选人用人、审批监管、工程建设等领域权力运行情况，加大民主集中制，严格执行"三重一大"集体决策、党组(党委)议事规则、"末位表态"等制度，完善权力清单制度。强化权力运行事前、事中和事后监督，把监督融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理中，构建程序严密、制约有效的权力运行机制，坚决防止权力设租寻租，让权力在阳光下运行。（责任部门：机关纪委）

6.深化党务政务公开。坚持以"部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明"为目标，加强党务政务信息公开，形成全方位、立体式公开模式，推进党政机关内部事务公开，特别是"三公"经费公开。加强提升政务公开平台建设和使用率，强化"互联网+监督"平台应用，加大行政决策、行政许可、项目审批、资金申报等党务、政务事前事后公开力度，提高信息发布、互动交流、便民服务水平。（责任部门：机关纪委、信息中心）

7.完善风险防控机制。在建章立制和强化制度执行上下功夫，从源头上堵塞制度漏洞，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。紧盯"人、财、物、权"监督管理等关键环节，加强风险防控预警，强化对所属门户(政务)网站、刊物、"两微一端"等阵地的监管，定期开展机关廉政风险点排查，及早发现问题，解决问题。（责任部门：机关纪委、信息中心、法宣科）

（三）加强队伍管理，以作风建设支撑清廉机关建设

8.加强党员干部管理。强化日常监督管理，严格落实廉政谈话、个人重大事项报告、领导干部出国(境)管理等制度，建好用好机关党员干部廉政档案，动态开展岗位廉政风险排查，推动干部严格依法履责用权。从严从实加强在职党员积分制管理，制定完善切实可行的实施细则，以支部为单位，对全体党员实行常态化、全方位、精细化考核管理，坚决做到全覆盖、无死角、无盲区。（责任部门：机关纪委、机关党委）

9.强化机关纪委建设。认真贯彻落实《关于加强市直机关纪律检查工作的意见》《湘潭市直机关纪委工作制度(试行)》，选优配强机关纪委干部队伍，推进机关纪委工作规范化、法治化、正规化。组织业务培训，建立机关纪委书记述职评议工作机制，以述促干、以评促改、以改促进，不断提升机关纪委履职能力和执纪水平。（责任部门：机关纪委）

10.坚定不移正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施意见，持续深化整治"四风"问题，带头落实"庸懒散"等形式主义官僚主义问题集中整党建铸魂"工程，推动机关党建与业务工作融合，不断增强机关干部谋划执行能力，提高机关工作效率、工作质量和公信力。（责任部门：机关纪委）

（四）培育机关文化，以文化建设促进清廉机关建设

11.扎实开展党风廉政教育。建立完善廉政教育长效机制，深入开展党风廉政建设宣传月活动，运用正反两方面的典型教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党规党纪教育，综合运用讲廉政党课、廉政专题学习、廉政谈话提醒等方式，不断进行党性锤炼、推动廉政教育常态化。深入实施"红色传承党建铸魂"工程，推动机关党建与业务工作融合，不断增强机关干部谋划执行能力，提高机关工作效率、工作质量和公信力。（责任部门：机关纪委）

12.健全担当作为激励机制。全面贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，落实市委《激励干部提振精神苦干实干十条措施》，树立重实干重实绩重担当的鲜明导向，选拔重用敢担当善担当的优秀干部，引导党员干部在现代化建设中担当作为。建立健全容错纠错机制，全面落实"三个区分开来"要求，选树一批"崇尚实干、担当作为"优秀典型进行宣传报道，激励市直机关党员干部敢于争先、奋发作为，推动党员干部以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用。（责任部门：人事科、机关纪委）

13.营造机关清廉文化氛围。充分利用机关办公楼廊道资源，推动清廉文化阵地建设，积极融入清廉文化元素，打造清廉机关文化建设示范窗口、示范单位，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，形成"崇尚廉洁、追求廉洁"的机关廉洁文化。深入挖掘各单位清廉元素，选树一批"守廉洁底线·尚廉政新风"清廉典型，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，涵养风清气正的机关文化。发挥机关群团组织作用，结合清廉主题开展丰富的文化体育活动和业余生活，着力培养积极向上的生活情趣，提振机关党员干部精气神。（责任部门：机关纪委、局工会）

四、工作要求

（一）加强组织领导。清廉机关建设由局机关党委牵头，局机关纪委、人事科、信息中心、法宣科、局总工会等部门协同，形成齐抓共管的工作格局。全局系统上下要提高政治站位，全面动员部署清廉机关建设。成立由局党组书记、局长贺丰炎任组长的清廉机关建设领导小组，亲自抓、带头做、负总责，领导班子成员落实好分工范围和分管领域的清廉机关建设任务。

（二）突出工作实效。根据我局特点和实际情况，明确目标、强化举措、规划路径，切实将清廉机关建设贯穿全年工作始终。坚决反对以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义，对工作落实不力、搞形式走过场的，及时督促整改，严肃追责问责。

（三）强化督导考评。加强对清廉机关建设的督查考评，将清廉机关建设情况与我局各项工作同步推进。科学制定考核指标和评估办法，发挥考评指挥棒作用，确保有效推进清廉机关建设，将清廉机关建设与市直机关"三表率一模范"机关创建、"先进基层党组织"、"支部五化建设"等评选表彰相结合。

中共湘潭市生态环境局党组

2022年3月21日